分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，垃圾分類是一個多環(huán)節(jié)密切配合的系統(tǒng)，無論哪個環(huán)節(jié)缺位，整體工作都會功虧一簣。山東省住建廳相關負責人表示，目前山東垃圾分類終端處理能力還不足，尤其是濕垃圾處理能力不足。垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，需要多方一起推動，可從完善終端處理設施做起，再往前推動分類運輸、分類收集、分類投放等環(huán)節(jié)的逐步完善。

垃圾分類意識不強，普遍嫌麻煩隨手扔

市民對垃圾的分類投放直接關系到了一座城市的垃圾分類效果?；诙鄠€小區(qū)的走訪，齊魯晚報·齊魯壹點記者發(fā)現(xiàn)，盡管濟南市垃圾分類喊了19年，但市民垃圾分類的意識比較淺薄，對垃圾分類投放的不多。

10日上午，在歷下區(qū)中聯(lián)花園B區(qū)，小區(qū)的拐角處、樓棟間，基本都安放著一綠一黑兩只垃圾桶，可湊近一看，垃圾桶內各類的垃圾都有。該小區(qū)的垃圾分類效果并不理想。小區(qū)居民全部是隨手投放，不會注意到垃圾箱上的“可回收”、“不可回收”字樣。

“您有對垃圾進行分類嗎？”記者詢問小區(qū)一名正扔垃圾的中年男子，他隨手把滿滿一袋垃圾丟進了垃圾桶內，滿臉疑惑地說，“什么垃圾分類，我不清楚啊?！?p style="text-indent: 2em;">采訪中，垃圾隨手扔的現(xiàn)象十分普遍，不少居民表示，嫌垃圾分類麻煩，扔垃圾前還要在腦子里“過篩子”，哪些屬于可回收垃圾，哪些不可回收，哪些有害，挑揀還需要戴手套、撿完還得洗手……不如直接一扔來得“痛快”。

“現(xiàn)在的政策只是倡導居民對生活垃圾分類，而不是強制推行?！痹诘榱^(qū)社區(qū)居委會主任王慶玲看來，做好垃圾分類，如何轉變市民分類投放垃圾的意識尤為關鍵，“多年的生活習慣，光靠幾堂垃圾分類講解課怎能改變？”

混著清運垃圾，挫傷分類的積極性

即便市民想對垃圾分類投放，目前對垃圾處理的粗放模式也難免會挫傷他們的積極性。垃圾分類包括分類投放、分類運輸、分類處理等環(huán)節(jié)，即使在小區(qū)內建立、形成完善的垃圾分類投放制度，居民對垃圾分類投放了，但垃圾清運時卻又混裝起來，前端的投放工作便毫無意義。

劉峰是甸柳一小二年級的一名小學生，他所在的學校時常會舉辦關于“生活垃圾分類”的知識講座，小家伙對此也十分感興趣。

“媽媽，扔垃圾時，塑料袋與垃圾的得分開扔”、“爸爸，西瓜皮要扔到廚房，不能跟可回收垃圾混在一起”、“電池別亂扔，燈泡也是”……看著兒子這么認真，劉宇夫婦只得照辦。為此家里放置了6個垃圾桶，不到半年，一家人都養(yǎng)成了垃圾分類的習慣。

可幾個月前的一天早晨，劉宇下樓扔垃圾，看到保潔員一股腦將所有垃圾倒進垃圾車。他覺得，“如果是這樣，家庭進行垃圾分類還有什么意義呢？” 如今，為了不打擊兒子的積極性，劉宇夫妻倆只能硬著頭皮在堅持。

這并非個案，在濟南甸柳社區(qū)、佛山苑、正覺寺小區(qū)等地走訪時，不少業(yè)主都談起，清運垃圾“一鍋端”讓他們失去了分類投放垃圾的積極性。

對此，清華大學環(huán)境學院教授劉建國在多個場合公開表示，“先分后混”的確制約了眾多城市垃圾分類工作的開展，但這也不能成為一個理由與借口?！爸挥袌猿肿隽朔诸?，才有依據說難還是不難；只有堅持做了分類，才有資格說先分后混有什么用?！曳诸惲耍h(huán)衛(wèi)車來又混著拉走了，所以我不愿意分’其實就是為自己的不承擔責任找一個冠冕堂皇的借口而已?！?p style="text-indent: 2em;">垃圾分類沒形成系統(tǒng)，終端設施不好建

今年全國兩會期間，全國人大代表、山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王玉志在接受齊魯晚報·齊魯壹點記者專訪時表示，2018年山東生活垃圾分類試點的實施效果，和預期目標確實有差距。而差距背后一個很重要的原因，就是末端的分類處置能力不足。

6月6日，省住建廳城管局局長楊建武也介紹，山東在終端處理設施方面，現(xiàn)在確實還跟不上。他說，原來山東的生活垃圾處理方式和全國都一樣，一填埋二焚燒?，F(xiàn)在如果按照四分法來進行處置，目前終端處理廠在濕法處置方面還跟不上，到終端又干濕混合后一起焚燒，混合后因為有油水，焚燒效果反而特別好。

“難點有很多。第一是選址難，選在哪里都不愿意，往往會引起鄰避效應，周邊群眾有意見；第二整個收運體系也沒有建立起來，前端的分類收集、運輸系統(tǒng)還未形成?！睏罱ㄎ湔f。

楊建武介紹，前幾年，山東在17個設區(qū)市成立了餐廚垃圾處理廠，當時的考慮是為了餐廳、酒店、飯店的泔水亂排亂放，預防地溝油和泔水豬問題，和其簽訂協(xié)議無償收集處理，目前來看效果已很好?！暗@些餐廚垃圾處理廠僅限于餐廳飯店等，無法處置居民的餐余垃圾，因為這個量太大了，我們對濕垃圾的處置能力還有限?！?p style="text-indent: 2em;">從末端處置設施開始往前推動各環(huán)節(jié)

“這項工作是一項系統(tǒng)工程，需要黨委政府齊抓共管。今年2月，住建部在上海開了會，上海又開了動員部署大會。這需要從設施建設、社會觀念、各級黨委政府齊抓共管等多方面一起推進?！睏罱ㄎ湔f。垃圾分類工作需要加強頂層設計。

目前來看，能夠形成共識的是，垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，終端處理設施等硬件建起來僅是關鍵而必要的其中一步。如何把整個系統(tǒng)有效運轉起來，王玉志認為，“垃圾分類，還是應該從末端往前倒逼，先從完善末端垃圾處置的硬件設施開始，如干濕分離后分類出的廚余垃圾，能有單獨的處理能力，這樣再往前推動分類運輸、分類收集、分類投放?！?p style="text-indent: 2em;">據山東大學環(huán)境科學與工程系副教授徐世平介紹，現(xiàn)在分類運輸模式只能做到按照垃圾桶的類別收運而非內容物。但事實上，很多分類垃圾桶內干濕垃圾混雜，導致許多小區(qū)的垃圾分類無法達到分類運輸的質量標準。

“從全國來看，小區(qū)垃圾分類還處在‘各顯神通’階段，缺乏一個統(tǒng)一明確的模式。”據其介紹，垃圾的裝運和處置環(huán)節(jié)目前是自上而下執(zhí)行的，但是在前端垃圾分類的環(huán)節(jié)，又是從自下而上進行的，“兩者的銜接尚不理想?！?p style="text-indent: 2em; text-align: center;">除此之外，徐世平認為，“一個小區(qū)，只有50%的人參與垃圾分類，效果與垃圾不分類差距不大。只有讓80%以上的人參與垃圾分類，才可能有明顯的改善。但這對治理能力要求很高，還需要法律的支撐?！?img src="/view/upload/day_190620/201906201005451100.jpg" title="1560996269454113.png" alt="1560996269454113.png" style="font-family: sans-serif; width: 550px; height: 421px;" width="550" height="421" border="0" vspace="0"/>

延伸閱讀：能換積分和現(xiàn)金，濟南現(xiàn)垃圾智能回收平臺

“拾荒者往往是城市生活垃圾分類中的被忽略的一環(huán)。”據濟南市城市管理局工作人員介紹，在我國，城市生活垃圾一般都會經過“居民—拾荒者—環(huán)衛(wèi)工人”三個環(huán)節(jié)，將可回收垃圾集中到廢品回收站，這些“廢品”再被轉運到大的廢品回收站或再生資源公司，生產各種再生產品，“變廢為寶”。

但目前，廢舊物資回收產業(yè)正在萎縮，城區(qū)廢品收購網點正持續(xù)減少。近幾年，原來能進入廢品回收點的廢品正越來越多進入垃圾桶。據濟南市城市管理局粗略估算，2015年前，濟南市廢品行業(yè)高峰期能達到6000至8000人，現(xiàn)在可能還不到3000人。

此外，廢舊物資回收部門尤其是個體回收商販只講求經濟效益，只收新不收舊，只收貴不收賤，導致廢舊物資回收價格的隨意性，也影響著居民對廢舊物資回收的積極性。

值得一提的是，“互聯(lián)網+”的東風也吹到了垃圾分類回收行業(yè)。借助“互聯(lián)網+”模式，濟南市已出現(xiàn)了多家垃圾智能回收系統(tǒng)箱，如易分寶、小黃狗等。類似系統(tǒng)通過“垃圾分類處理積分兌換”制度，實行有償回收和電子積分兌換，居民按垃圾的種類和數量換取一定數量的積分，積分累計到一定數量時可以折算成相應的現(xiàn)金。

對于智能回收，清華環(huán)境學院教授劉建國認為，目前的智能回收絕大多數不過是高端一點的廢品回收孤島，兼具一點宣傳教育輔助功能，“它未來會得到推廣應用，但不可能獨立存在，必須成為垃圾分類處理鏈條上的一環(huán)，接受統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一監(jiān)管，要么做全品種全產業(yè)鏈，要么針對特定廢物提供第三方回收服務，要么成為政府智慧監(jiān)管的一種工具”。

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