河南省根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》,制定以下規(guī)定。詳情如下:
第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》,制定本規(guī)定。
第二條 河南省生態(tài)環(huán)境廳是省政府組成部門,為正廳級。
第三條 職能轉(zhuǎn)變。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與治理體系,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線。全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,按照生態(tài)系統(tǒng)的完整性,統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)監(jiān)管信息共享,充分利用科技手段,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
第四條 河南省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)建立健全全省生態(tài)環(huán)境基本制度。會同有關(guān)部門擬訂并組織實(shí)施全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃,起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。參與編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃。
(二)負(fù)責(zé)全省重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)省內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、縣級政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、預(yù)警工作。牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。組織編制并監(jiān)督實(shí)施省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國家及省政府減排目標(biāo)的落實(shí)。組織擬訂主要污染物排放總量控制和排污權(quán)交易制度、排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施。確定大氣、水等納污能力,提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo),監(jiān)督檢查各地污染物減排完成情況。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化、溫室氣體減排、低碳發(fā)展等政策、規(guī)劃,組織實(shí)施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。
(四)負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家及省財(cái)政性資金安排意見。按省政府規(guī)定權(quán)限,審批、核準(zhǔn)省規(guī)劃內(nèi)及年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。配合有關(guān)部門做好相關(guān)組織實(shí)施和監(jiān)督工作。
(五)負(fù)責(zé)全省生態(tài)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物(危險(xiǎn)廢物)、化學(xué)品、移動(dòng)源等污染防治管理制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、總干渠水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治,監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理和防止地下水污染工作,組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。
(六)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受省政府委托對省重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),按國家規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,對涉及環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見。擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
(七)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施,會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置,組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評價(jià)、預(yù)警預(yù)測,組織建設(shè)和管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全省生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng),建立和實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布全省生態(tài)環(huán)境綜合性報(bào)告和重大生態(tài)環(huán)境信息。
(八)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境科技與標(biāo)準(zhǔn)工作。組織擬訂生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展和基礎(chǔ)能力建設(shè),加強(qiáng)“智慧環(huán)?!苯ㄔO(shè),推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用。組織協(xié)調(diào)有關(guān)國際交流與合作事務(wù)。
(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法,監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作,監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
(十)負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。監(jiān)督國家有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),牽頭核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作,負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理放射源輻射安全,監(jiān)督管理核技術(shù)利用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。配合做好核設(shè)施安全、核材料管制和民用核安全設(shè)備等污染治理的監(jiān)督管理。參與核事故應(yīng)急處理。
(十一)組織開展省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。組織協(xié)調(diào)省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。根據(jù)授權(quán)對各地各有關(guān)部門貫徹落實(shí)中央及省委、省政府環(huán)境保護(hù)決策部署情況進(jìn)行督察。
(十二)統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。組織開展全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題,指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍及業(yè)務(wù)建設(shè)。
(十三)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。擬訂并組織實(shí)施全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,組織指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作,開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作,推動(dòng)社會組織和公眾參與,加快形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。
(十四)完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。
(十五)有關(guān)職責(zé)分工。河南省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)。按照管發(fā)展必須管環(huán)保,管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求,各相關(guān)部門要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé),依法承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
第五條 河南省生態(tài)環(huán)境廳設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)辦公室(宣傳教育處)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)文電、會務(wù)、機(jī)要、保密、信訪、檔案和安全及信息和政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作。承擔(dān)全省生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)管理和信息化工作。承擔(dān)河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室日常工作。
(二)省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。擬訂省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、規(guī)范、計(jì)劃和方案并組織實(shí)施。督察生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況。承擔(dān)省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組織協(xié)調(diào)工作。
(三)綜合處。擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和考核計(jì)劃。起草綜合性會議文件和其他重要文件、報(bào)告、講話。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析。承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理,指導(dǎo)排污權(quán)交易工作。
(四)人事處。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資等工作,承擔(dān)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理有關(guān)工作,承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政體制改革有關(guān)工作。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
(五)法規(guī)處。承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)草案和規(guī)章起草工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。
(六)科技標(biāo)準(zhǔn)處。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境科技工作。落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,擬訂地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,負(fù)責(zé)編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)并組織實(shí)施重大環(huán)境科技計(jì)劃項(xiàng)目及技術(shù)工程示范。加強(qiáng)“智慧環(huán)?!苯ㄔO(shè),承擔(dān)全省生態(tài)環(huán)境信息規(guī)劃及信息網(wǎng)建設(shè)工作。組織開展清潔生產(chǎn)審核工作。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對外交流與合作工作。
(七)財(cái)務(wù)審計(jì)處。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資及方向和項(xiàng)目管理相關(guān)工作,承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)管理、中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計(jì)工作。
(八)自然生態(tài)保護(hù)處。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。開展全省生態(tài)狀況評估,組織指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建,承擔(dān)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)監(jiān)管工作,監(jiān)督自然生態(tài)破壞恢復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、生物安全管理工作。
(九)水生態(tài)環(huán)境處。負(fù)責(zé)全省地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作。擬訂和監(jiān)督實(shí)施省重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和水功能區(qū)規(guī)劃,建立和組織實(shí)施跨市(省)界水體斷面水質(zhì)考核制度,監(jiān)督管理飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作,指導(dǎo)入河排污口設(shè)置,參與指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源水污染治理工作。
(十)大氣環(huán)境處(應(yīng)對氣候變化處)。負(fù)責(zé)全省大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理,建立對各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實(shí)情況考核制度。組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施,劃定大氣污染重點(diǎn)防治區(qū)域,指導(dǎo)相關(guān)政策、規(guī)劃、規(guī)范的落實(shí)。組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作。承擔(dān)制定應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展政策、標(biāo)準(zhǔn)和宣傳工作。承擔(dān)國際履約相關(guān)工作。
(十一)土壤生態(tài)環(huán)境處。負(fù)責(zé)全省土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理。組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。
(十二)固體廢物與化學(xué)品處。擬訂并組織實(shí)施相關(guān)政策、規(guī)劃、方案及規(guī)范,負(fù)責(zé)全省固體廢物(危險(xiǎn)廢物)、化學(xué)品、重金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等污染防治的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理相關(guān)工作,組織實(shí)施全省固體廢物、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。
(十三)核與輻射安全監(jiān)管處。擬訂全省核與輻射環(huán)境安全有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作,組織輻射環(huán)境監(jiān)測,承擔(dān)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作,負(fù)責(zé)核技術(shù)利用項(xiàng)目、伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設(shè)施的輻射安全和輻射環(huán)境保護(hù)、放射性污染治理的監(jiān)督管理。配合做好核設(shè)施安全、核材料管制和民用核安全設(shè)備等的監(jiān)督管理。參與核事故應(yīng)急處理。
(十四)環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處。承擔(dān)全省政策、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),負(fù)責(zé)非輻射類項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作。指導(dǎo)全省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)管理工作,負(fù)責(zé)排污許可的綜合協(xié)調(diào)和管理工作,擬訂生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實(shí)施。
(十五)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處。負(fù)責(zé)擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理制度和規(guī)范并組織實(shí)施,組織開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警監(jiān)測,負(fù)責(zé)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、評估,負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)核查相關(guān)監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)管理工作。會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置。
(十六)環(huán)境應(yīng)急管理處。負(fù)責(zé)全省突發(fā)環(huán)境事件信息調(diào)度、協(xié)調(diào)處置和預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急演練等工作。組織編制省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,會同有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地政府開展重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對工作。
(十七)移動(dòng)源污染監(jiān)管處。擬訂大氣移動(dòng)源污染防治地方政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范并組織實(shí)施。對大氣移動(dòng)源污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。
(十八)南水北調(diào)生態(tài)環(huán)境處。負(fù)責(zé)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和總干渠水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)、水污染防治和生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理工作,參與有關(guān)南水北調(diào)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制和項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)及應(yīng)急管理工作。
機(jī)關(guān)黨委(黨群工作處)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。指導(dǎo)市縣生態(tài)環(huán)境部門黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)等工作。
離退休干部工作處。負(fù)責(zé)離退休干部工作。
第六條 河南省生態(tài)環(huán)境廳機(jī)關(guān)行政編制151名(含單列編制1名)。暫核定廳長1名,副廳長5名,總工程師1名;正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、離退休干部工作處處長各1名),副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)37名。
第七條 河南省生態(tài)環(huán)境廳所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
第八條 本規(guī)定由省委負(fù)責(zé)解釋,具體工作由省委編辦承擔(dān),規(guī)定的調(diào)整由省委編辦按程序辦理。
第九條 本規(guī)定自2019年3月13日起施行。
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