近日，根據(jù)市委、市政府部署，廈門市各級各相關部門統(tǒng)一規(guī)范填報數(shù)據(jù)，在此基礎上，市生態(tài)環(huán)境局在2018年試點形成生態(tài)系統(tǒng)價值核算全國“沿海樣本”的基礎上，自主開展生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算。截至目前，市生態(tài)環(huán)境局已初步完成了2018年度全市生態(tài)系統(tǒng)價值核算。

經(jīng)核算，2018年，廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值量為1827.02億元。休憩服務在生態(tài)系統(tǒng)服務價值中占有絕對優(yōu)勢，占廈門市生態(tài)系統(tǒng)服務價值的83.80%。與2015年相比，2018年生態(tài)系統(tǒng)價值增加了624.01億元，其中休憩服務價值增加了610.17億元，其次是物種保育更新服務，價值量增加了16.31億元。

這一核算結(jié)果經(jīng)過專家初步認定，具有較高的精確度，與研究機構采用科學模型進行核算的結(jié)果相比，誤差在規(guī)定范圍內(nèi)，可以真實反映廈門生態(tài)系統(tǒng)價值。這一核算結(jié)果直觀地體現(xiàn)了“綠水青山”與“金山銀山”之間的密切聯(lián)系，展現(xiàn)了廈門生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的成果。而這一創(chuàng)新嘗試的成功，則標志著廈門市在推進生態(tài)文明體制改革試點任務的道路上又邁出了堅實的一步，初步形成生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算能力。

相關專家初步審核后認為，廈門市的業(yè)務化核算模型較為科學，固化的參數(shù)基本能夠真實反映廈門市實際特點，設計的數(shù)據(jù)報表便于各行業(yè)部門實施操作。核算結(jié)果可重復、可比較，可用于解釋不同年份間生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值發(fā)生變化的原因，能夠切實反映生態(tài)保護的成效。這為廈門市進一步推進資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)保目標責任考核等工作奠定了基礎，同時也為國內(nèi)其他省市、地區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算提供了較好的借鑒和參考。

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局介紹，下一步，廈門市將繼續(xù)深入完善生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算體系，持續(xù)深入推進生態(tài)系統(tǒng)價值核算理論探索和實踐應用，力爭形成一套可復制、可推廣的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值業(yè)務核算技術體系，在我國生態(tài)文明制度體系建設的偉大進程中，切實發(fā)揮出“先行者”和“排頭兵”的作用。

【解讀】

廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算體系三大亮點

立足為期兩年的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算試點工作，廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值核算工作系統(tǒng)總結(jié)出科目篩選的八大原則，具體包括生物生產(chǎn)性原則、人類收益性原則、經(jīng)濟稀缺性原則、保護成效性原則、實物度量性原則、實際發(fā)生性原則、數(shù)據(jù)可獲性原則以及非危害性原則，為構建生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標體系奠定了理論基礎。

在近兩年來的試點基礎上，廈門市率先全國開展了生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算體系研究與應用，初步構建起科學高效的生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算體系，包括業(yè)務化統(tǒng)計核算模型、數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計年鑒三大部分，實現(xiàn)了科學化、規(guī)范化和成果可視化三大目標。

亮點1 科學的統(tǒng)計核算模型

在科學模型核算的基礎上，構建業(yè)務化統(tǒng)計核算模型，讓核算變得更易于操作，這是廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算體系最突出的特點。中國環(huán)境科學研究院的專家團隊采用國內(nèi)外認可的成熟的科學模型進行了生態(tài)系統(tǒng)價值核算，并以此為基礎，構建出可在廈門本地實現(xiàn)的統(tǒng)計核算模型。

這些統(tǒng)計核算模型均由固化的參數(shù)和變量兩個要素構成。固化的參數(shù)就是不需要重新計算的內(nèi)容，包括廈門市各生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)系統(tǒng)服務能力、自然波動的貢獻系數(shù)、各行政區(qū)污染物響應系數(shù)等。而那些反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和數(shù)量，反映自然波動變量的，都屬于變量參數(shù)，需要各行業(yè)主管部門將日常監(jiān)測、定期的資源清查或統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)錄入后進行計算。固化參數(shù)無需重復計算，變量則可由本地行業(yè)主管部門操作錄入，兩者有機結(jié)合，在保證核算科學性的基礎上，大大節(jié)省了計算時間和成本。

亮點2 規(guī)范的數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)

為了確保變量計算的精確，中國環(huán)境科學研究院還設計了一套規(guī)范的數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)，共涉及廈門市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市市政園林局、市水利局、市文化和旅游局和市自然資源和規(guī)劃局等7個部門，累計16個報表。相關部門只要規(guī)范地按表填報，數(shù)據(jù)準確錄入后，經(jīng)過科學的統(tǒng)計核算模型，便可確保核算結(jié)果的精確度，大大提升了本地核算的可操作性。

亮點3 清晰可見的核算成果展現(xiàn)

一系列核算數(shù)據(jù)，如何能更直觀、準確地展現(xiàn)，編制《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計年鑒》(以下簡稱“《年鑒》”)便是最后一步“秘訣”?！赌觇b》借鑒GDP統(tǒng)計年鑒的編制經(jīng)驗，規(guī)范了核算成果的展現(xiàn)形式，包括廈門市基本概況、生態(tài)資源家底、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值、生態(tài)環(huán)境保護與恢復投入、分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值等，既是對生態(tài)系統(tǒng)價值核算成果的集成表達，也是對自然資源負債表的有機補充。通過《年鑒》，廈門市委市政府能更準確地掌握生態(tài)資源的家底，確保生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策的及時性和科學性。

【名詞解釋】

生態(tài)系統(tǒng)價值核算

生態(tài)系統(tǒng)價值是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分，包括由森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)和水資源、生物資源、海洋資源、環(huán)境資源等生態(tài)資源構成的生態(tài)系統(tǒng)存量價值，以及由生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品、人居環(huán)境調(diào)節(jié)、生態(tài)水文調(diào)節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)服務價值組成的生態(tài)系統(tǒng)流量價值。

而生態(tài)系統(tǒng)價值核算，顧名思義，就是對上述自然資源資產(chǎn)的價值進行核算。生態(tài)系統(tǒng)價值核算是構建生態(tài)文明制度體系的核心，開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算，將自然資源的價值量化、數(shù)字化，有利于更直觀地體現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”之間的密切聯(lián)系。

生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算

通俗來說，生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算就是將核算過程變得更加標準化、模板化，采用相對簡單的統(tǒng)計核算模型，使核算更易操作，只需要相關業(yè)務部門按規(guī)定將日常監(jiān)測、資源清查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等錄入系統(tǒng)，就可以由業(yè)務部門來完成核算。

當前，生態(tài)系統(tǒng)價值核算具有極強的專業(yè)性，一般只能由具備相關知識背景的科研機構進行核算，無法由當?shù)貥I(yè)務部門完成，且核算結(jié)果不可重復、不可比較，這極大地限制了生態(tài)系統(tǒng)價值核算結(jié)果在決策支撐和制度建設中的應用。因此，建立生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算體系至關重要。

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